Uma proposta federal que proibiria estados e governos locais de regulamentar a IA por cinco anos poderá em breve ser assinada, pois o senador Ted Cruz (R-TX) e outros legisladores trabalham para garantir sua inclusão em um megabill do Partido Republicano-que o Senado está votando na segunda-feira-antes de um prazo de 4 de julho.
Aqueles a favor – incluindo Sam Altman, do Openai, Palmer Luckey, de Anduril, e Marc Andreessen, da A16Z – argumentam que uma “regra de retalhos” da regulamentação da IA entre os estados sufocaria a inovação americana em um momento em que a corrida para derrotar a China está esquentando.
Os críticos incluem a maioria dos democratas, muitos republicanos, o CEO do Anthrópico, Dario Amodei, grupos de trabalho, organizações sem fins lucrativos de segurança da IA e defensores dos direitos do consumidor. Eles alertam que esta disposição impediria que os estados aproveitem as leis que protegem os consumidores da IA prejudiquem e efetivamente permitiriam que empresas de IA poderiam operar sem muita supervisão ou responsabilidade.
Na sexta -feira, um grupo de 17 governadores republicanos escreveu ao líder da maioria no Senado John Thune, que defendeu um “toque leve“Abordagem do regulamento da IA e o presidente da Câmara, Mike Johnson, pedindo que a chamada” moratória da IA ”seja retirada da conta de reconciliação do orçamento, por Axios.
A provisão foi espremida na conta, apelidada de “Big Beautiful Bill”, em maio. Foi inicialmente projetado para proibir os estados de “[enforcing] qualquer lei ou regulamento regulador [AI] modelos, [AI] sistemas, ou sistemas de decisão automatizados ”por uma década.
No entanto, no fim de semana, Cruz e o senador Marsha Blackburn (R-TN), que também criticaram o projeto, concordou em encurtar a pausa no regulamento de IA baseado no estado a cinco anos. O novo idioma também tenta isentar as leis que abordam materiais de abuso sexual infantil, segurança on -line das crianças e direitos de um indivíduo em seu nome, semelhança, voz e imagem. No entanto, a emenda diz que as leis não devem colocar um “fardo indevido ou desproporcional” nos sistemas de IA – Especialistas jurídicos não têm certeza Como isso afetaria as leis estaduais da IA.
Essa medida poderia antecipar leis estaduais de IA que já foram aprovadas, como o AB 2013 da Califórnia, que exige que as empresas revelem os dados usados para treinar sistemas de IA e a Lei Elvis do Tennessee, que protege músicos e criadores de impenações geradas pela IA.
Mas o alcance da moratória se estende muito além desses exemplos. Cidadão público compilou um banco de dados das leis relacionadas à IA que poderiam ser afetadas pela moratória. O banco de dados revela que muitos estados aprovaram leis que se sobrepõem, o que poderia facilitar a navegação nas empresas de IA para navegar na “retalhos”. Por exemplo, Alabama, Arizona, Califórnia, Delaware, Havaí, Indiana, Montana e Texas criminalizaram ou criaram responsabilidade civil por distribuir mídias de forma enganosa, destinadas a influenciar as eleições.
A moratória da IA também ameaça várias contas de segurança notáveis de IA aguardando assinatura, incluindo a Lei Raise de Nova York, que exigiria grandes laboratórios de IA em todo o país para publicar relatórios de segurança completos.
Colocar a moratória em uma conta de orçamento exigiu alguma manobra criativa. Como as disposições em um projeto de lei de orçamento devem ter um impacto fiscal direto, Cruz revisou a proposta em junho para cumprir a moratória da IA uma condição para os estados receberem fundos do programa de acesso e implantação de US $ 42 bilhões na banda larga (BEAD).
Cruz lançou outra revisão Na semana passada, que ele diz que vincula o requisito apenas aos novos US $ 500 milhões em financiamento de contas incluídos na conta – um pote de dinheiro separado e separado. No entanto, o exame próximo do texto revisado encontra que o idioma também ameaça puxar o financiamento de banda larga já obrigada de estados que não cumprem.
Sen. Maria Cantwell (D-WA) anteriormente criticado A linguagem de reconciliação de Cruz, reivindicando a disposição “força os estados que recebem financiamento de contas a escolher entre expandir a banda larga ou a proteção dos consumidores dos danos da IA por dez anos”.
O que vem a seguir?
Na segunda-feira, o Senado está envolvido em uma votação-uma série de votos rápidos na lista completa de emendas da Bill Bill. O novo idioma que Cruz e Blackburn concordaram será incluído em uma emenda mais ampla, que os republicanos devem passar por uma votação na linha do partido. Os senadores provavelmente também votarão em uma emenda apoiada por democratas para retirar a seção inteira, disseram fontes familiarizadas com o assunto ao TechCrunch.
Chris Lehane, diretor de assuntos globais da Openai, disse em um LinkedIn post que a “abordagem atual de retalhos para regular a IA não está funcionando e continuará a piorar se permanecermos nesse caminho”. Ele disse que isso teria “implicações graves” para os EUA, enquanto as corridas para estabelecer o domínio da IA sobre a China.
“Embora não seja alguém que eu normalmente cite, Vladimir Putin disse que quem prevalece determinará a direção do mundo daqui para frente”, escreveu Lehane.
O CEO da Openai, Sam Altman, compartilhou sentimentos semelhantes na semana passada durante uma gravação ao vivo do podcast Tech Hard Fork. Ele disse que, embora acredite que alguma regulamentação adaptativa que aborda os maiores riscos existenciais da IA seria boa: “uma coleta de retalhos nos estados provavelmente seria uma bagunça real e muito difícil de oferecer serviços”.
Altman também questionou se os formuladores de políticas estavam equipados para lidar com a IA reguladora quando a tecnologia se move tão rapidamente.
“Eu me preocupo que, se … iniciarmos um processo de três anos para escrever algo que é muito detalhado e cobre muitos casos, a tecnologia se moverá muito rapidamente”, disse ele.
Mas um olhar mais atento às leis estaduais existentes conta uma história diferente. A maioria das leis estaduais de IA que existe hoje não é abrangente; Eles se concentram em proteger os consumidores e indivíduos de danos específicos, como deepfakes, fraude, discriminação e violações de privacidade. Eles visam o uso de IA em contextos como contratação, moradia, crédito, saúde e eleições e incluem requisitos de divulgação e salvaguardas de viés algorítmico.
O TechCrunch perguntou a Lehane e outros membros da equipe do OpenAI se eles poderiam nomear quaisquer leis estaduais atuais que impediram a capacidade da gigante da tecnologia de progredir em sua tecnologia e lançar novos modelos. Também perguntamos por que a navegação de diferentes leis estaduais seria considerada muito complexa, dado o progresso da OpenAI em tecnologias que podem automatizar uma ampla gama de empregos de colarinho branco nos próximos anos.
O TechCrunch fez perguntas semelhantes do Meta, Google, Amazon e Apple, mas não recebeu nenhuma resposta.
O caso contra preempção
“O argumento de retalhos é algo que ouvimos desde o início do tempo de defesa do consumidor”, disse Emily Peterson-Cassin, diretora de energia corporativa do grupo de ativistas da Internet, à TechCrunch. “Mas o fato é que as empresas cumprem diferentes regulamentos estaduais o tempo todo. As empresas mais poderosas do mundo? Sim. Sim, você pode.”
Os oponentes e os cínicos dizem que a moratória da IA não é sobre inovação – trata -se de evitar a supervisão. Enquanto muitos estados aprovaram a regulamentação em torno da IA, o Congresso, que se move notoriamente lentamente, aprovou zero leis que regulam a IA.
“Se o governo federal quiser aprovar uma forte legislação de segurança de IA e, em seguida, antecipar a capacidade dos estados de fazer isso, eu seria o primeiro a ficar muito empolgado com isso”, disse Nathan Calvin, vice -presidente de assuntos estatais da codificação sem fins lucrativos – que patrocinou várias contas de segurança da IA do estado – em entrevista. “Em vez de, [the AI moratorium] Tira toda a alavancagem e qualquer capacidade de forçar as empresas de IA a irem à mesa de negociações. ”
Um dos críticos mais altos da proposta é o Antrópico CEO Dario Amodei. Em um peça de opinião Para o New York Times, Amodei disse que “uma moratória de 10 anos é um instrumento muito franco”.
“A IA está avançando muito rápido”, escreveu ele. “Acredito que esses sistemas possam mudar o mundo, fundamentalmente, dentro de dois anos; em 10 anos, todas as apostas estão desligadas. Sem um plano claro para uma resposta federal, uma moratória nos daria o pior dos dois mundos – nenhuma capacidade de os estados agirem e nenhuma política nacional como uma parte de trás”.
Ele argumentou que, em vez de prescrever como as empresas deveriam liberar seus produtos, o governo deve trabalhar com as empresas de IA para criar um padrão de transparência para como as empresas compartilham informações sobre suas práticas e recursos de modelos.
A oposição não se limita aos democratas. Houve uma oposição notável à moratória da IA dos republicanos que argumentam que a disposição pisa no apoio tradicional do Partido Republicano aos direitos dos estados, apesar de ter sido criado por republicanos proeminentes como Cruz e deputado Jay Obernolte.
Esses críticos republicanos incluem o senador Josh Hawley (R-MO), que está preocupado com os direitos dos estados e está trabalhando com os democratas para retirar o projeto de lei. Blackburn também criticou a disposição, argumentando que os estados precisam proteger seus cidadãos e indústrias criativas da IA danos. A deputada Marjorie Taylor Greene (R-GA) chegou ao ponto de dizer que se oporia a todo o orçamento se a moratória permanecer.
O que os americanos querem?
Republicanos como Cruz e o líder da maioria no Senado John Thune dizem que querem um “Touch leve” abordagem da governança da IA. Cruz também disse em um declaração que “todo americano merece uma voz na moldação” do futuro.
No entanto, um recente PEW PESQUISA A pesquisa constatou que a maioria dos americanos parece querer mais regulamentação em torno da IA. A pesquisa constatou que cerca de 60% dos adultos dos EUA e 56% dos especialistas da IA dizem que estão mais preocupados que o governo dos EUA não vá longe o suficiente para regular a IA do que o governo irá longe demais. Os americanos também não estão confiantes de que o governo regulamentará a IA de maneira eficaz e é cética em relação aos esforços da indústria em torno da IA responsável.
Este artigo foi atualizado em 30 de junho para refletir emendas ao projeto de lei, novos relatórios sobre o cronograma do Senado para votar no projeto de lei e nova oposição republicana à moratória da IA.